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Las puertas de los automóviles, las herramientas de jardín, las lavadoras y las cocinas estarán sujetas al primer impuesto fronterizo al carbono de la UE como parte de una reestructuración muy reñida que también incluirá subsidios para los exportadores europeos.
La revisión, que se presentará el 10 de diciembre, probablemente se retrasará una semana, según dos funcionarios de la UE, debido a las negociaciones internas sobre las propuestas, que también incluyen medidas antielusión y subsidios para los exportadores.
Pero los funcionarios insistieron en que la revisión se llevará a cabo este año, antes de que los importadores tengan que comenzar a pagar el impuesto al carbono a partir del 1 de enero.
El mecanismo de ajuste en frontera de carbono (CBAM) es el primer esfuerzo para gravar las importaciones ricas en carbono para evitar que una avalancha de productos baratos socave las industrias pesadas del bloque, que están sujetas a una estricta regulación climática y deben pagar por la contaminación de gases de efecto invernadero bajo el sistema de comercio de emisiones del bloque.
Cubre las importaciones de siete sectores, incluidos el aluminio, el acero y los fertilizantes. Ha sido criticada por socios comerciales como China e India, quienes argumentan que es una medida comercial unilateral y no un esfuerzo ambiental.
A pesar de la presión, Bruselas ha sostenido que no hará exenciones del impuesto y afirmó que ha logrado presionar a otros países para que detengan sus esquemas de fijación de precios del carbono.
Tanto China como India están en proceso de establecer o ampliar sus sistemas de comercio de emisiones. Varios países de América Latina, incluido Brasil, también han reconocido que CBAM es un factor en las decisiones recientes de adoptar un precio al carbono.
Según el sistema de comercio de emisiones de la UE, la industria europea paga alrededor de 80 euros por tonelada métrica de dióxido de carbono emitida. Las emisiones de gases de efecto invernadero en la UE se han reducido aproximadamente a la mitad desde la introducción de su sistema de fijación de precios del carbono en 2005.
El propósito de extender el impuesto a los productos transformadores, así como a las materias primas, es evitar que los importadores establezcan instalaciones en Turquía u otros países vecinos para procesar materiales CBAM y convertirlos en productos terminados antes de importarlos con el fin de trasladar el pago.
Sin embargo, varias industrias se mostraron cautelosas a la hora de ampliar el impuesto. ACEA, el organismo de la industria automovilística, ha advertido que podría aumentar los costes de la cadena de suministro y aumentar su carga administrativa.
Solar Power Europe dijo que cualquier extensión debería realizarse gradualmente para permitir a las empresas «adaptarse sin causar escasez de productos o aumentos repentinos de precios».
Applia, el organismo de la UE para los fabricantes de dispositivos, dijo, sin embargo, que la expansión a los productos posteriores garantizaría una «competencia leal en todo el mundo».
Los productos que se incluirán se decidirán en función de la cantidad de material CBAM que utilicen y del riesgo que existe de que puedan producirse fuera del bloque, dijeron funcionarios de la UE.
Actualmente, la comisión está decidiendo en un proceso separado cómo calcular el monto del impuesto que los importadores tendrán que pagar por los productos que no pagan un impuesto de carbono equivalente.
Las industrias pesadas argumentaron que las cifras iniciales establecidas en un borrador del documento el mes pasado eran demasiado generosas para países con una huella de carbono mucho mayor.
La revisión también establecerá un plan de subsidios para los exportadores para garantizar que no se vean perjudicados por competidores globales con mayores emisiones y menores costos cuando vendan en terceros países. Pero las negociaciones aún están en curso sobre la fuente de financiación, ya que los ingresos del propio CBAM ya están totalmente comprometidos con otras partes del presupuesto de la UE, dijeron los funcionarios.
La Comisión confirmó que tenía intención de presentar propuestas para ampliar el alcance del CBAM y del descuento a la exportación «antes de finales de año».
